ce que prévoit la législation de l’UE

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Le développement du secteur primaire en Europe passe par l’élargissement de la législation sur l’agriculture biologique. C’est le sens marqué par l’Union européenne qui, grâce à des appels d’offres ouverts aux entreprises et aux fonds destinés aux différents pays membres, identifie les facteurs qui doivent caractériser uneune agriculture respectueuse de l’environnement, des animaux et des hommes.

L’agriculture biologique est donc un moteur et un facteur de croissance, y compris économique. Après les difficultés causées par la pandémie, l’UE identifie le secteur comme le principal moteur d’un redémarrage capable de générer des effets positifs sur les entreprises, l’environnement et les consommateurs. Pour en savoir plus sur le cadre de l’agriculture biologique au regard de la législation européenne et, par conséquent, pour comprendre quelles sont les limites et les objectifs des politiques de l’UE, nous avons interrogé lesavocat Antonio de Capoaexpert en droit commercial et européen.

Le bio comme facteur de développement dans l’Union européenne

Croissance économique Et durabilité. Ce sont les deux éléments reconnus à l’agriculture biologique, qui la placent au centre des stratégies de développement de l’Union européenne et des États membres. En Italie, la superficie des terres agricoles utilisées pour l’agriculture biologique est passée de 1,3 million d’hectares en 2014 à plus de 2 millions en 2020. Une part qui aura tendance à croître, selon les dispositions de la Loi sur l’agriculture biologique approuvé en mars et opérationnel depuis le 7 avril.

agriculture bio ferme à la fourchette

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Ce fut un moment historique pour le secteur car, quelques semaines après l’entrée en vigueur du règlement UE 2018/848 sur l’agriculture biologique (1er janvier 2022), le caractéristiques de la ferme biologique et un fonds substantiel de soutien et de développement a été identifié. En effet, comme le rappelle également Andrea Tiso, président de Confeuro, « l’Italie dispose désormais des outils réglementaires et des ressources pour consolider son leadership européen grâce à plus de 80 000 entreprises certifiées biologiques. « 

L’Italie et l’Union européenne évoluent donc de manière harmonieuse et cohérente, dans le cadre de la stratégie De la ferme à la fourchette il est né en Accord vert, des outils programmatiques et politiques qui identifient la durabilité comme la valeur essentielle de chaque action dans le secteur agroalimentaire dans tous les pays membres. Cependant, l’accent mis sur le bio en Europe n’est pas nouveau.

« Le premier règlement de l’UE s’est concentré sur le sujet » explique l’avocat. de Capoa, « remonte à fin des années nonante. Des mises à jour réglementaires ont eu lieu en 2007 et 2018 qui ont conduit à l’entrée en vigueur du règlement 2018/848 au 1er janvier. Cela nous permet de comprendre à quel point le sujet de la normalisation de l’agriculture biologique a toujours été extrêmement pertinent.  »

Production agricole biologique selon l’UE

L’agriculture biologique dans la législation de l’UE a une signification spécifique. « Pensons à un système de gestion global pour une exploitation agricole, quels que soient la taille et le type de production alimentaire », explique l’avocat de Capoa. « De l’ensemencement de la matière première aux processus de transformation, chaque étape de la chaîne d’approvisionnement peut être conforme à la bio.  »

L’objectif, souligne l’avocat, est de faire interagir les meilleures pratiques en termes de protection et protection de l’environnement: « Un concept qui, tour à tour, inclut l’action contre la crise climatique, la sauvegarde des ressources naturelles, l’attention bien-être animal et le développement rural, la protection de la biodiversité. « 

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Un produit biologique, du point de vue de l’UE, est donc le résultat d’un système global et fait partie d’une activité agricole qui respecte tous ces éléments. L’idée que créer une culture biologique signifie seulement ne pas utiliser certains produits, sans agir sur le contexte de l’entreprise et de la filière, est dépassée.

L’Union européenne, par le biais du nouveau règlement, définit donc plus clairement qui est leagriculteur, c’est-à-dire la personne qui peut accéder au financement. « La législation communautaire » explique l’avocat, « identifie la figure deagriculteur actifun professionnel qui doit démontrer qu’il est présent dans le secteur et pas simplement une personne qui se rend occasionnellement sur le terrain, alors que la gestion de l’entreprise est déléguée à d’autres. « 

Enfin, une partie des fonds mis à disposition est dédiée formations et informations adressée à la fois aux sujets opérant le long de la chaîne d’approvisionnement et aux consommateurs. Il est essentiel que les définitions soient partagées, qu’une plus grande prise de conscience de ce qui est bio et de la valeur que prend cet aspect dans la relation entre les différents acteurs impliqués, du champ à la table, grandisse.

L’objectif : atteindre 25% d’agriculture biologique d’ici 2030

L’Union européenne a identifié et adopté divers outils qui encadrent et encouragent le développement de l’agriculture biologique. En plus du règlement 2018/848 dont nous avons déjà parlé, il est important de mentionner le deux piliers de la politique agricole commune (le Fonds européen agricole de garantie doté de 291 milliards et le Fonds européen agricole pour le développement rural doté de 95,5 milliards d’euros), et le Plan de développement durable 2023/2027 qui vise à augmenter significativement la production biologique, passant de 16% de l’ensemble du secteur agricole à 25% – objectif également repris par le droit italien.

Mais les dispositions européennes ne s’arrêtent pas là, comme l’explique l’avocat. de Capoa soulignant le plan de financement massif mis à disposition. « Seul pour l’Italiel’Union européenne a alloué 3 milliards d’euros. Parmi ceux-ci, 30 millions ont déjà été provisionnés dans le fonds bio, 300 millions d’euros sont prévus dans le PNRR (Plan national de relance et de résilience) et le reste sera étalé sur cinq ans. C’est une somme importante qui est mise à la disposition des opérateurs.  »

Tout aussi pertinent pour comprendre le cadre de développement de l’agriculture biologique en Europe est le PAC (Politique Agricole Commune)réformé à l’automne 2021.

« Un élément intéressant » souligne l’avocat, « c’est qu’une partie des fonds est gérée par les États et les régions, alors qu’une partie est restée directement gérée par l’Union européenne. Cela signifie qu’un agriculteur a la possibilité de contacter directement l’UE de solliciter un soutien pour des projets de développement et d’innovation. La Commission a mis en place un service ad hoc d’évaluation des études, d’assistance technique, de formation et de conseil. Ils sont également mis en place régulièrement avis publics ouvert aux entreprises individuelles, publié au Journal officiel de l’UE. « 

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Dans l’ensemble, l’Union européenne a constitué une dotation très importante et diversifiée de fonds destinés à l’agriculture en généralmais l’avocat de Capoa souligne combien ceux qui font de la production biologique intégrée ont un avantage lorsqu’ils demandent un financement, car c’est le type de développement que l’UE a tendance à favoriser.

L’agriculture biologique, un système intégré et équilibré

« Aujourd’hui, il y a beaucoup opportunité pour ceux qui ont une activité agricole et cherche, en même temps, à être compétitif et à fonctionner dans un système que je définis comme « rond » dans lequel la durabilité, la protection de l’environnement et le bien-être animal sont en équilibre. Ainsi s’enclenche un cercle vertueux, reconnu et soutenu aussi économiquement », conclut de Capoa.

L’Union européenne choisit donc d’investir dans le bio car elle reconnaît la capacité de contribuer à la poursuite de trois objectifs fondamentaux :

  • préservation de potentiel de production agricole du territoire de l’UE ;
  • soutien aux communautés agricoles que dans certains territoires, dont l’Italie, ils sont indispensables à la survie du système agroalimentaire ;
  • protection des entrepreneurs et des entreprises qui ils choisissent le bio et qui, par conséquent, peuvent être placés sur un chemin cohérent.

« Réfléchissons à l’idée d’une agriculture cohérente de la terre à l’assiette » conclut l’avocat de Capoa. « Et si le pourcentage de 25% des terres agricoles consacrées au bio est effectivement atteint d’ici 2030 à l’échelle européenne, ce sera un grande victoire« .

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